มีการก่อตั้งเขตศาสนาพิเศษขึ้น เป็นที่ที่ผู้อพยพสามารถปฏิบัติศาสนกิจได้อย่างอิสระ ผู้นำทางศาสนามารวมตัวกันในงานแถลงข่าวที่เมืองใหม่มิตาเกะในเขตพิเศษ แต่สถานที่ชุมนุมกลายเป็นเป้าโจมตีของผู้ก่อการร้าย โดยมือระเบิดพลีชีพคนหนึ่งที่ฝังระเบิดไว้ในท้องของตน หน่วยหนึ่งจึงเริ่มสืบสวนฝ่ายต่อต้านเขตพิเศษ
